全球礦業復蘇節奏關鍵看中國

古語云：秋分者，晝夜均，寒暑平。9月23日在天津開幕的中國國際礦業大會就恰逢中國二十四節氣之一的秋分日。熱中有涼、涼中有熱的天氣似乎正迎合了當前企穩筑底而又仍低位徘徊的礦業形勢。

　　本屆大會“弘揚絲路精神，共促礦業繁榮”的主題，旨在主動把握全球礦業發展的新形勢新機遇，凝聚絲路智慧，繼承絲路傳統，把打造全球礦業命運共同體推向新階段。在這樣一個主題之下舉辦的大會自然是充滿活力和積極務實的。不過，歐美很多國家的逆全球化思潮，我國日益趨嚴的環保、安全等政策帶來的新形勢、新變化以及蘊含的新機遇也備受關注。到底對全球礦業形勢及前景怎么看？未來工作又該怎么干？政府高官、業界精英、專家學者等各抒己見，其中不乏頗具建設性、操作性的真知灼見。

　　(一)

　　姜大明部長在大會開幕式上的致辭高度精準地概括了當前的礦業形勢。他指出，放眼全球，世界經濟開始恢復增長，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，創新創造浪潮日益高漲。從2016年下半年開始，全球礦業公司市值總額連續五個季度反彈，礦業活動指數基本脫離低迷波動區間，筑底回升趨于穩定。但是，世界經濟尚未走出亞健康和弱增長調整期，經濟全球化遭遇逆流，重要礦產品價格仍在低位徘徊，全球礦業復蘇之路還很長。他表示，面對錯綜復雜的經濟形勢，我們要以史為鑒，總結礦業發展的成功模式；更要面向未來，探尋礦業振興的創新道路?？v觀礦業發展的歷史長河，以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，也正是全球礦業共促繁榮的精髓要義。

　　姜大明稱，礦業產業鏈已深深融入全球經濟一體化進程，并與發展經濟、增加就業、消除貧困、改善民生等休戚與共。抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，推動礦業理論、制度、技術和裝備創新，為礦業發展注入新動能，是全球礦業界的共同使命。

　　在去年的中國國際礦業大會上，姜大明提出，“愿與各國一道，不斷完善交流合作機制，攜手打造全球礦業命運共同體”。今年，他又提出，深化各國礦業部門合作，加強礦業政策對話，增進發展戰略溝通，推動簽署和落實雙邊、多邊合作框架協議，為國際礦業合作提供政策支持。在地質調查、資源儲量、綠色勘查和礦山建設等方面，促進標準規范對接互認，協調解決共同關注的重大問題，推動完善全球礦業治理體系。

　　姜大明部長向全世界礦業界發出的號召顯示了我國礦業高層管理者對礦業的未來發展充滿信心，也展現了我們積極務實的態度。姜大明表示，中國國土資源部和礦業界同仁愿發揮建設性作用，為打造全球礦業命運共同體提供中國方案、貢獻中國力量。

　　同時，蘇丹、阿根廷、加拿大、墨西哥、秘魯、馬里、南非、烏干達、尼日利亞等國礦業部門官員在本次大會的部長論壇上分別提出了各自國家的有關礦產資源、環境、投資等方面的一些新政策、新法規，介紹了各國的礦業形勢和前景，并一致表示愿意加強與他國的礦業合作。

　　(二)

　　政府高層有信心，那么來自業界同仁的真實感受又是什么呢？

　　長期從事礦產資源戰略研究、礦業項目并購等工作的中國五礦集團總經理助理王炯輝認為，自2016年起，全球經濟總體呈緩慢復蘇態勢，礦業供需基本面轉好并趨于穩固。礦業已基本脫離周期性調整的低谷期，進入筑底復蘇階段。當前，判斷全球礦業長期發展的關鍵要看以中國為代表的新興經濟體的發展帶來的需求增長。盡管中國經濟增速有所放緩，但是仍處于高速發展期，仍是世界經濟發展的動力和引擎，中國一系列專項政策為推動礦業復蘇注入新動能。

　　王炯輝認為，本輪正在復蘇的礦業市場是由供需關系決定的，回歸了礦業發展的基本屬性。但這輪礦業復蘇形成不同于以往的繁榮期，現在呈現新的發展特征，最主要表現于礦業發展軌跡為裂解。科技的高速發展和數據智能將給礦業行業帶來巨大的變化和分化。這一發展趨勢將對礦業公司產生意義深遠的影響。資源品種需要重新配置，發展領域將資源端延伸到資源加工環節，進軍下游產業和材料產業，將成為一些礦業公司發展戰略的選擇。同時，綠色環保將對礦業發展產生重要影響。更加重視礦山綠色開采和環境保護已成為對資源勘探開發利用的硬性要求，這將加大礦業開發的剛性成本，縮小可供勘查開發的地質空間，對資源勘探帶來更多挑戰。

　　中國黃金集團公司董事長、黨委書記宋鑫認為，從全球大環境來看，國際政治經濟形勢復雜多變，國際貿易和投資低迷，美國等發達經濟體債務高起，新興市場和發展中經濟體的經濟增速受到擠壓，逆全球化思潮和貿易保護主義的傾向抬頭，英國脫歐談判、德國大選等對歐盟政局的影響，以及敘利亞戰爭、朝鮮半島的地緣政治都在黃金市場得以充分體現，進一步加大黃金行業發展的不確定性，特別是黃金價格的劇烈波動，給黃金企業的生產和經營帶來很多的挑戰。從國內經濟發展態勢來看，我國經濟正處于深化改革、結構調整的轉型升級期，隨著我國對世界的影響力越來越大，來自國內外經濟上行阻力也將增加。長遠來看，在深化推進供給側結構性改革，淘汰過剩落后產能，防控債務風險，推進企業提質增效，提高企業核心競爭力和成本管控力等方面仍然有很長的路要走。從黃金行業發展情況來看，綠色發展已經成為當前及今后礦業企業發展的主基調。新環保稅法的實施，自然保護區內礦業權設置的處置和退出都將對黃金行業帶來深刻而深遠的影響，對黃金行業各企業加快推進生態文明建設提出了具體而明確的要求。

　　王炯輝表示，未來礦業發展中，只有合作、創新才能迎接巨大變化帶來的挑戰。為此，他呼吁各個資源國積極為礦業投資和合作創造良好的環境，進一步提升政策透明度，簡化行政程序，加強審批效率，改善投資環境。各個相關方積極參與，推動礦業要素有效流動，為全球礦業繁榮注入動能。

　　宋鑫表示，黃金是“一帶一路”建設的先導產業，是寶貴的戰略資源，是捍衛國家金融體系的金融資本，是人民幣國際化的重要支柱。我們要發揮自身優勢，夯實合作根基，深化黃金行業的供給側結構性改革，踐行共建共享、互利共贏的絲路精神，為黃金行業的轉型發展貢獻智慧力量。

　　(三)

　　當局者未必迷，旁觀者終是清。有關礦業行業研究機構的專家學者對于礦業形勢的看法更加具有參考意義。

　　中國政府提出的“一帶一路”倡議為探索解決世界經濟發展難題提供了中國方案。礦產資源及礦業方面的合作就是其中重要的一環。中國國家發改委宏觀經濟研究院研究員史育龍在會上匯報關于“一帶一路”與能礦資源產品的關系時提到，隨著中國比較優勢的變化，對外投資結構已經悄悄在發生變化。能源資源領域的對外投資現在的增長開始逐漸讓位于其他的加工制造業領域的增長。這表明隨著全球經濟增長環境的變化，中國的資源優勢和稟賦條件也在相應地發生變化：能礦資源領域是中國與沿線國家開展“一帶一路”框架下項目合作的重要基礎和內容，但是也提醒我們，在能礦領域的合作需要轉型升級，需要向更具技術含量、更加環境友好、更加綠色低碳的方向發展。

　　當前，中國強化環境保護，使礦產勘查的投資條件發生了變化。頗具“實戰經驗”的中國礦業聯合會高級資政劉益康針對這個話題，談了環保風暴中的礦產勘查。他認為，環保風暴對礦產勘查沖擊很大，形勢將如何發展還有待進一步觀察。不管怎樣，礦產勘查要樹立自律意識，保護好綠水青山，不給大地留傷疤?！斑^去礦產勘查立項時，規范里只要求研究環境對勘查開發的影響，卻沒有要求勘查開發對環境的破壞，因此我們缺乏這樣的素養和思維習慣。可以說現在是做出改變的時候了?！眲⒁婵嫡J為，談礦業環保要從礦產勘查開始。而推行綠色勘查就是一個很好的思路。劉益康認為，在我國現在推行綠色勘查其含義就是在實施地質勘查的過程中，運用先進的勘查手段、方法、設備和工藝，通過嚴格的勘查現場管理，最大限度地減少對生態環境的負面影響，實現找礦和環保雙贏的一種新的勘查模式。綠色勘查還要求礦產勘查的布局對自然保護區實行避讓，通過宣傳、研討、樹立礦產勘查的環境保護的新觀念，推行綠色勘查示范項目。此外，劉益康提出，要注意礦產勘查與環保法規上的銜接。他舉例說，當前從自然保護區退出礦產勘查是一個復雜的問題，造成這種復雜性是源于管理體制和體系的復雜性?！坝捎谟械谋Ｗo區邊境尚未勘定，礦產勘查業界也發出自己的看法和擔心。因此，補齊法律法規建設上的短板，做好礦產勘查與環境生態保護法律法規的銜接是礦產勘查做好環境保護的法律保證?！?/p>

　　瑞典呂勒奧理工大學礦物經濟學教授Johan Magnus Ericsson認為，采礦業對國民經濟的貢獻利大于弊。在新興國家乃至很多國家，采礦業其實能夠帶來非常多的增長機會。每一個人都希望改善生活條件，改善生活條件是需要金屬、需要礦物的。根據他參與的一項研究，采礦業在GDP中占比最高的20個國家在1996年沒有哪個國家是來自高收入經濟體的。再看2014年，幾乎所有的這20個國家的經濟情況都有了改善，而且改善了至少是一個階層。也就是說跟1996年的時候相比，他們的發展程度有明顯的提升。除了礦業對于經濟的貢獻，在這些礦產國家或者說礦產豐富的國家，人類發展指數、政府的治理情況等指標的變化都是更加明顯的。